各有關(guān)單位：

為貫徹省政府重點工作部署，落實《加快場景創(chuàng)新構(gòu)建全省應(yīng)用場景一體化大市場行動方案（2023—2025年）》，現(xiàn)將《安徽省場景創(chuàng)新工作推進(jìn)導(dǎo)引（試行）》印發(fā)，供各有關(guān)方面在推進(jìn)場景創(chuàng)新工作時參考。在推進(jìn)過程中如有相關(guān)意見建議，請及時反饋。

2024年12月9日

安徽省場景創(chuàng)新工作推進(jìn)導(dǎo)引（試行）

為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮場景創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新、提高成果轉(zhuǎn)化效能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用，支撐各地各部門有序、高效開放與打造場景，根據(jù)《加快場景創(chuàng)新構(gòu)建全省應(yīng)用場景一體化大市場行動方案（2023—2025年）》工作部署，制定本導(dǎo)引。

一、場景創(chuàng)新內(nèi)涵和意義

場景是新技術(shù)、新產(chǎn)品在真實世界中的創(chuàng)造性應(yīng)用，可生成具有前沿性、科技感和變革性的生產(chǎn)生活方式。

場景創(chuàng)新是以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動為路徑，實現(xiàn)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級的過程。場景創(chuàng)新通過市場化模式組織創(chuàng)新資源，在真實的環(huán)境中開展技術(shù)驗證和產(chǎn)品應(yīng)用，能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，賦能科技招商，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育形成新興產(chǎn)業(yè)，是催生新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

場景創(chuàng)新是驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化的新范式。場景創(chuàng)新模式區(qū)別于傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式，它以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，通過供需聯(lián)動，推動新技術(shù)迭代升級和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。場景創(chuàng)新構(gòu)建了創(chuàng)新協(xié)同的新模式，通常以企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)布創(chuàng)新需求，圍繞具體問題開展“鏈條”式創(chuàng)新，形成高效的生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同合作創(chuàng)新模式。

場景創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。場景創(chuàng)新中，企業(yè)作為場景機會業(yè)主方，通過挖掘其在生產(chǎn)制造、倉儲物流、產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)的真實問題，引入外部科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案，改善工作環(huán)境，提升生產(chǎn)運營效率，形成新產(chǎn)品、新工藝、新模式。

場景創(chuàng)新是促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)生成的加速器。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、未來先導(dǎo)性、高成長性，代表了未來科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來區(qū)域競爭的新方向。場景創(chuàng)新為前沿技術(shù)的驗證應(yīng)用提供了良好的驗證環(huán)境，能夠加速技術(shù)的商業(yè)落地，加速未來產(chǎn)業(yè)的生成。

場景創(chuàng)新是提升城市治理的新思路。在城市精細(xì)化治理過程中，大量具有共性特征的“小切口”問題持續(xù)涌現(xiàn)，為人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用提供了良好的場景機會。政府部門將城市治理問題轉(zhuǎn)變成新技術(shù)應(yīng)用機會，面向社會開放，能夠在吸引全國前沿科技企業(yè)參與，一方面以最快速度和最好模式解決了城市治理難題，另一方面釋放了城市發(fā)展紅利，將城市治理資源轉(zhuǎn)變成了企業(yè)培育、招商的新資源，為新時期政府城市治理提供了新思路。

二、工作路徑

安徽省將場景創(chuàng)新作為促進(jìn)科技創(chuàng)新、助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段，創(chuàng)新推出需求倒逼（場景機會）清單、應(yīng)用示范（場景能力）清單和標(biāo)桿案例清單三張清單工作制度，以統(tǒng)籌全省場景創(chuàng)新資源，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供首試首用機會，加速推動特定領(lǐng)域技術(shù)革命性突破，推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

（一）需求倒逼（場景機會）清單

主要指政府部門、國有企事業(yè)單位、行業(yè)龍頭企業(yè)等場景機會業(yè)主方，圍繞科技創(chuàng)新、城市治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展中的真實痛點問題、真實需求所釋放的單項或多項新技術(shù)、新產(chǎn)品驗證應(yīng)用的場景機會匯總。

需求倒逼（場景機會）所需條件：

1.有開放意愿。場景機會業(yè)主方應(yīng)具備所需的場地、資金、設(shè)施等條件，并有意愿面向社會多元主體開放；

2.有落地可行性。場景機會應(yīng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新模式的應(yīng)用提出明確、合理、可行的技術(shù)需求及指標(biāo)；

3.有資源吸附性。場景機會應(yīng)能夠吸引和利用各種資源，包括人力、物力、財力等，以支持場景的建設(shè)實施；

4.有復(fù)制推廣前景。場景機會應(yīng)具有廣泛的適用性和可復(fù)制性，能夠在不同環(huán)境中推廣應(yīng)用；

5.有示范帶動和迭代升級作用。場景的實施要有示范性、帶動性，所形成的成果具有較大的應(yīng)用潛力和市場空間，能夠帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的衍生與匯聚。

以下情況不屬于場景機會范疇：政府一般性基建項目，傳統(tǒng)信息化項目，實施主體獨立開展的研發(fā)建設(shè)項目，已竣工完成的項目。

（二）應(yīng)用示范（場景能力）清單

主要指企業(yè)以及高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等場景能力供給方，所具備的新技術(shù)、新產(chǎn)品及相應(yīng)解決方案的匯總。

應(yīng)用示范（場景能力）所需條件：

1.場景能力供給方具備相應(yīng)的生產(chǎn)、設(shè)計、關(guān)鍵部件制造、組裝、軟件系統(tǒng)集成能力，近三年未發(fā)生重大安全和環(huán)保事故；

2.新技術(shù)、新產(chǎn)品及相應(yīng)解決方案符合安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向；

3.場景能力供給方擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品及相應(yīng)解決方案的自主知識產(chǎn)權(quán)，或依法取得知識產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

4.場景能力供給方新技術(shù)、新產(chǎn)品及相應(yīng)解決方案具備首創(chuàng)性（主要包括基礎(chǔ)原理首創(chuàng)、核心技術(shù)首創(chuàng)、產(chǎn)品功能首創(chuàng)三類）或可替代進(jìn)口，質(zhì)量可靠，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)在類似技術(shù)、產(chǎn)品、模式中達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平及以上。

（三）標(biāo)桿案例場景清單

主要指由場景機會業(yè)主方聯(lián)合場景能力供給方共同完成建設(shè)并落地的，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、重大前沿技術(shù)應(yīng)用示范和驗證迭代，具備技術(shù)水平領(lǐng)先、應(yīng)用前景良好、復(fù)制推廣性高、產(chǎn)業(yè)帶動性強等特點的新技術(shù)新產(chǎn)品綜合性應(yīng)用項目匯總。

標(biāo)桿案例場景所需條件：

1.標(biāo)桿示范場景項目必須在申報時已完成建設(shè)、驗收，已投入運營且落地在安徽省內(nèi)；

2.場景能力供給方應(yīng)在本場景項目領(lǐng)域獲得不少于1件授權(quán)發(fā)明專利或6件實用新型專利、軟件著作權(quán)等；

3.標(biāo)桿場景項目需符合安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；

4.標(biāo)桿場景項目需具有行業(yè)示范性和應(yīng)用推廣價值，已形成完整行業(yè)解決方案并已在市場推廣復(fù)制，原則上不少于兩處。

三、工作流程

（一）場景征集

各地各部門定期按照清單類型，面向相關(guān)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)等，發(fā)布需求倒逼（場景機會）清單、應(yīng)用示范（場景能力）清單、標(biāo)桿案例清單征集通知。（附表1、附表2、附表3）。

（二）打磨策劃

按照三張清單標(biāo)準(zhǔn)，各地各部門可自行組織場景機會業(yè)主方、場景能力供給方、技術(shù)專家、專業(yè)機構(gòu)等圍繞場景需求、技術(shù)應(yīng)用、合作模式等進(jìn)行場景遴選與打磨策劃，形成有效的場景工作三張清單，按季度報送至省科技廳。

（三）分級發(fā)布

省科技廳會同有關(guān)部門，通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、活動發(fā)布等形式統(tǒng)一發(fā)布省級場景清單。各地各部門也可根據(jù)實際需要，自行發(fā)布所屬領(lǐng)域、區(qū)域的場景清單。

（四）供需對接

各地各部門可圍繞場景清單內(nèi)容，組織路演對接活動，召集場景機會業(yè)主方和場景能力供給方，對接提出合作方案，并由場景機會業(yè)主方采取市場化方式依法合規(guī)確定合作方。

（五）推進(jìn)落地

合作確定后，由場景機會業(yè)主方組織實施。各有關(guān)單位對相關(guān)應(yīng)用場景實施過程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時解決出現(xiàn)的問題，確保落地見效。

（六）示范推廣

每年遴選一批標(biāo)桿示范場景，并向全國發(fā)布推廣宣傳。聯(lián)動省市媒體及新媒體等各大頭部平臺宣傳矩陣，大力宣傳應(yīng)用場景先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，加快形成示范效應(yīng)。

四、參與主體

場景創(chuàng)新過程中涉及多個主體，需要地方政府、行業(yè)主管部門、科技企業(yè)、科研院所、投資機構(gòu)廣泛鏈接、協(xié)同推進(jìn)。具體而言，應(yīng)積極動員多元主體積極參與場景創(chuàng)新工作，結(jié)合各自工作實際推動場景創(chuàng)新工作體系化推進(jìn)，形成全省場景創(chuàng)新“一盤棋”的工作格局。

地方政府。各級政府應(yīng)結(jié)合各地市發(fā)展情況，深入挖掘各地市特色產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)場景“應(yīng)開盡開、應(yīng)放盡放”，并為企業(yè)參與場景創(chuàng)新工作提供必要的共性基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境，促進(jìn)場景爆發(fā)。一是建立場景創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確場景創(chuàng)新工作責(zé)任主體部門、參與單位，制定年度應(yīng)用場景創(chuàng)新計劃。強化政策、資金保障，研究出臺促進(jìn)場景創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件、配套支持政策，明確總體思路、場景創(chuàng)新方向布局、支持政策措施等。二是充分結(jié)合區(qū)域場景基礎(chǔ)資源，探索差異化、特色化的場景創(chuàng)新模式和路徑，圍繞重點建設(shè)項目、重大活動、地標(biāo)工程等主動開展場景謀劃，打造一批標(biāo)桿場景、“超級場景”項目。三是營造包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管的氛圍，探索柔性監(jiān)管、負(fù)面清單等新型監(jiān)管制度，營造支持應(yīng)用場景開放、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

行業(yè)主管部門。牢固樹立“管行業(yè)要管場景”意識，建立主管領(lǐng)域場景遴選標(biāo)準(zhǔn)，開展全領(lǐng)域、全鏈條場景創(chuàng)新工作。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、社會民生等領(lǐng)域，常態(tài)化遴選、發(fā)布特色專題場景機會清單、場景能力清單、標(biāo)桿案例場景等，制定本領(lǐng)域場景遴選標(biāo)準(zhǔn)。二是積極推動主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企事業(yè)單位開放場景機會，通過調(diào)研走訪、定向征集等方式挖掘應(yīng)用場景，為各類新技術(shù)、新方法提供應(yīng)用驗證機會。三是積極對接前沿科技企業(yè)、投資機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，持續(xù)開展應(yīng)用場景供需對接活動，組織場景機會業(yè)主方，全球、全國相關(guān)領(lǐng)域場景能力供給方等共同參與，促進(jìn)場景項目落地建設(shè)。四是加快場景創(chuàng)新與行業(yè)重大項目、重大改革緊密融合，結(jié)合各自領(lǐng)域重點工作任務(wù)，謀劃若干單體投資金額大、聚合應(yīng)用各類前沿技術(shù)的標(biāo)桿場景，以場景創(chuàng)新賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)主體。緊緊把握場景驅(qū)動創(chuàng)新范式躍遷機遇，促進(jìn)企業(yè)知識和技術(shù)的交流與共享，形成分工合作、互榮共生、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，提升企業(yè)創(chuàng)新實力，構(gòu)建更安全穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，加快關(guān)鍵領(lǐng)域前沿技術(shù)落地應(yīng)用，切實提高企業(yè)核心競爭力。一是國有企業(yè)要切實發(fā)揮勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動設(shè)計、適度開放場景創(chuàng)新機會，與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，強化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)獲取、市場開拓、原材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管控與保障能力，同步為民營企業(yè)創(chuàng)造更多機會，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動更多前沿技術(shù)落地應(yīng)用。二是行業(yè)龍頭企業(yè)要圍繞企業(yè)重點布局的新方向、新領(lǐng)域開放場景創(chuàng)新機會，吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)共同參與，更好地發(fā)現(xiàn)和挖掘新賽道領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)的，更高效地實現(xiàn)與相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)、資源對接，切實降低行業(yè)龍頭企業(yè)布局新領(lǐng)域新賽道的風(fēng)險，提升企業(yè)投資熱情和信心。三是科技企業(yè)應(yīng)加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)設(shè)計，主動報送企業(yè)相關(guān)場景解決方案，積極參與場景供需對接活動，對接場景機會，找準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)場景創(chuàng)新方向，主導(dǎo)形成場景建設(shè)方案，力爭實現(xiàn)企業(yè)高速增長。

科研院所。一是積極報送單位最新技術(shù)產(chǎn)品成果，結(jié)合自身實際需求，參與場景機會對接，尋找新技術(shù)、新產(chǎn)品落地驗證的實驗場、應(yīng)用場，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化與市場化。二是加強與企業(yè)的溝通交流與合作，結(jié)合市場需求，聯(lián)合政府部門、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同謀劃重大場景項目。三是探索在人工智能、裝備制造、新能源等相關(guān)專業(yè)設(shè)置應(yīng)用場景創(chuàng)新類專業(yè)課程，提升學(xué)生應(yīng)用場景創(chuàng)新素質(zhì)與能力，培養(yǎng)一批懂應(yīng)用場景的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)科技人才。

投資機構(gòu)。一是主動加強與政府部門的溝通交流，不定期遴選推薦一批技術(shù)引領(lǐng)性強、產(chǎn)業(yè)帶動效益突出的已投企業(yè)，作為備選場景能力供給方。二是征詢已投企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣、擬對接上下游企業(yè)、待攻關(guān)技術(shù)等方面的應(yīng)用場景需求，了解已投企業(yè)在場景創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展等方面的訴求與建議，匯總反饋至地方政府、行業(yè)主管部門等。三是積極關(guān)注場景創(chuàng)新企業(yè)，參與場景打磨、路演、場景對接等活動，為場景創(chuàng)新企業(yè)提供耐心資本，為場景建設(shè)與落地提供資金支持。

附件：場景開放方向和參考案例.docx